关于在脱贫攻坚中发挥民企产业导入作用的提案
十二届全国政协委员 郭广昌
【提案概述】
脱贫攻坚是“十三五”时期的国家重要战略举措，是消弭贫穷、改善民生，完成共同富有的客观要求，是完成“四个片面”的首要义务。为了完成这一目标，各地各部门正根据地方一致部署，有力、有效和深化地开展一系列精准扶贫、精准脱贫举动。
其中，社会力量是脱贫攻坚的重要生力军，尤其民营企业作为国家社会和经济建设中的一分子，也有充足的理由与责任参与到国家的脱贫攻坚中。民营企业参与脱贫攻坚的最大特征是可以有效导入特征产业。产业扶贫是造血式、可持续的扶贫，是可以扶到“点子上”和“根子上”的精准扶贫，也是社会力量参与精准扶贫的优势所在。
故建议进一步鼓励和支持更多的民营企业参与到脱贫攻坚、产业扶贫中，希望国家层面充分调研并出台相关政策，引导和调动民营企业积极性，因地制宜导入核心产业参与精准扶贫；建议各级党委和政府为民企参与脱贫攻坚的帮扶工作给予全方位指点。
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【提案根据】
一、?为完成2020年片面建成小康社会的目标，脱贫工作已到了冲刺阶段。
新中国成立60多年特别是改革开放以来，我国已成为全球第二大经济体，随随着综合实力快速提升，扶贫工作也获得了举世注目的成就，已使7亿多乡村贫穷人口成功脱贫，成功走出了一条中国特征扶贫开发道路。但同时，我们还必须清醒的看到当前我国脱贫攻坚情势依然严峻。据统计，我国仍有7000多万乡村贫穷人口，绝大多数分布在革命老区、民族地区、边境地区、连片特困地区，往往都存在交通闭塞、尊龙Z6集团和公共服务落后等一系列成绩。
协助他们摆脱贫穷，是完成片面建成小康社会的重要标志。按照到2020年片面建成小康社会、把贫穷人口数量降至为零的目标，可以说当前扶贫工作已进入了最后的攻坚、冲刺阶段。
二、脱贫攻坚，更需摸清病因、对症下药，注入核心产业，精准帮扶。
如何脱贫攻坚？核心还在于摸清病因、对症下药，即精准扶贫。
针对贫穷构成的缘由进行专项调研，发如今贫穷人口聚集地区往往存在短少符合当地特点、能持续尊龙Z6集团的产业基�。耙磺盍黄本跋笸怀�。俗话说“授之以鱼，不如授之以渔”，贫穷地区产业尊龙Z6集团离不开龙头带动，没有龙头就没有市�。兔挥屑壑盗�，因地制宜地向贫穷地区注入核心产业显得尤为重要。
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秦巴山集中连片特困地区触及陕西、重庆、四川、河南、湖北、甘肃六�。ㄊ校┑�17个市、80个县（市、区），国土总面积为22．5万平方公里，集革命老区、大型水库库区、南水北调中线水源地及涵养区、汶川地震灾区、自然灾祸易发多发区于一体，在全国14个连片扶贫特困区中触及的省份最多、国土面积最大、内部差异最大、产业基础差、贫穷程度深、扶贫义务重难度大。陕西省安康市又是秦巴山片区扶贫区域面积最大、扶贫义务最重的地区，位于陕东北部，北靠秦岭，南依巴山，与四川、重庆、湖北接壤，辖一区九县（9个国家扶贫重点县国定贫穷县，1个全省扶贫重点县），总人口306万，其中农业人口247万，贫穷人口58.17万人，贫穷发生率23.6%。
但在贫穷人口集中的同时，安康市又有明显的生态资源优势。境内汉江水资源丰沛，是南水北调中线水源地的次要涵养区，虽然这导致其92%以上国土面积为限制和禁止开发区，产业选择限制条件较多，但优秀的自然条件和富硒土壤特别合适自然富硒农产种类植。近年来安康市富硒食品产业增速连年超过30%，已成为带动农民脱贫致富的重点产业。但受交通条件制约，安康市乃至秦巴山区很多特征产品“养在深闺人未识”，同时外来的产品由于流通成本高，长期构成的价格“剪刀差”，加剧了该地区的贫穷程度。
因此，安康市的核心症结正是急需打开“买秦巴、卖全国，买全国，卖秦巴”的商贸物流新局面。尤其如今安康市境内已建成西康、襄渝、阳安等3条“十”字型铁路网，以及G65（京昆）、G70（包茂）、G4213（安康至湖北麻城）G7011（十堰至天水）等4条尊龙Z6集团公路，连接中国东南、东北和东南的区域交通枢纽正在构成，快速的物流运输成为可能。因此特别需求在此规划大型商贸物流项目，使其成为背靠秦巴、连接川陕鄂渝的区域商贸物流中心。特别在移动互联网技术的快速尊龙Z6集团环境中，将原产地运营商户经过电子商务、智能物流网等古代运营方式，依托互联网+模式，经过线上线下买卖，把秦巴片区的特产推向全国，既符合循环尊龙Z6集团的要求，将有力地带动当地群众完成特征产业致富。
三、发挥民营企业积极作用，推进核心产业＋脱贫攻坚。
改革开放以来，作为市场经济新兴主体的民营企业蓬勃尊龙Z6集团，并提供新增就业岗位达到90%左右，对GDP的贡献超过60%，对税收的贡献超过50%，为国家经济社会尊龙Z6集团做出了重要贡献。
与此同时，民营企业不只是经济社会尊龙Z6集团的主力军，也不断是扶贫开发的重要力量之一。尤其现阶段脱贫攻坚需求核心产业、龙头产业嫁接，民营企业正可以成为产业在当地尊龙Z6集团的引路人。在这个过程中，民营企业将可充分发挥其产业积累，因地制宜地精准导入产业，并将产业打形成为当地脱贫致富的带动龙头，不只直接处理当地就业创收，更可以带动上下游产业协同尊龙Z6集团。以处理实践状况中产业长期、持续尊龙Z6集团的成绩。
比如在安康市案例中，如发挥民营企业优势，有针对性的导入专业商贸物流项目，构成带动作用完成安康市向区域商贸物流中心转型，将非常利于当地老百姓完成脱贫致富梦。
【办法建议】
综上所述，建议国家相关部门进一步鼓励和支持更多的民营企业参与到“脱贫攻坚”中。具体来说：
（一）建议国家相关部门尽快就民企营业参与产业精准扶贫的案例进行调研，并在调研基础上构成对发挥民营企业参与产业精准扶贫的指点意见。
（二）建议在国家层面出台相关政策，引导和调动民营企业积极投入到精准产业扶贫。比如：对带动贫穷人口增收脱贫的民营企业，要给予如扶贫再贷款等金融政策支持；协调财政、税务等有关部门，落实企业参与扶贫相关优惠政策。
（三）建议各级党委和政府加大对民营企业参与产业精准扶贫的关注，以绿色经济为底线，不能将民企这一行为只视为招商引资，而要为民企参与脱贫攻坚的帮扶工作给予全方位指点。
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