两会经济议题先声：混合一切制下国企何为
? ? ? ?郭广昌建议应逐渐构成以民企为主导的混合一切制模式。记者留意到在推进混合一切制的尊龙Z6集团过程中，仍存在许多不同的看法。
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? ? ? ? 全国政协十二届二次会议将于今日召开，从而为十八届三中全会后的初次全国两会拉开帷幕。在备受注目的国企改革领域，尊龙Z6集团混合一切制成为代表和委员们关注的话题。
? ? ? ??《第一财经日报》获悉，全国政协委员、复星尊龙Z6集团尊龙Z6集团尊龙Z6集团集团董事长郭广昌即将递交的提案，就会触及“以民企为主导加快尊龙Z6集团混合一切制经济”。郭广昌建议应逐渐构成以民企为主导的混合一切制模式，同时引入优先股等创新机制，完善尊龙Z6集团管理体系；另一方面，针对在执行过程中可能发生的成绩，建议设立独立的混合一切制评价与监管委员会。
? ? ? ??与此同时，记者留意到在推进混合一切制的尊龙Z6集团过程中，仍存在许多不同的看法。在有政协委员以为应避免“一味强调国企加入”的观点的同时，不少民营企业也对话语权成绩顾虑重重。全国政协常委李毅中则提出，不应将国企和民企对立起来，“若干年当前没有一切制的标签，都是社会化的企业。”
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? ? ? ??政协委员热议混合一切制
? ? ? ??十八届三中全会提出，要完善产权保护制度，积极尊龙Z6集团混合一切制经济，推进国有企业完善古代企业制度，支持非公有制经济健康尊龙Z6集团。郭广昌就此表示，三中全会明确了将来中国国企改革的总体方向，为更快、更好尊龙Z6集团混合一切制经济，建议应逐渐构成以民营企业为主导的混合一切制模式。
? ? ? ??郭广昌建议国家明确民营资本在竞争性领域的混合一切制企业运营中占据主导地位，让民资充分发挥市场化的管理手腕，改变部分国企低效的运营决策和人员管理方式。
? ? ? ??在“引入优先股等创老手腕，完善尊龙Z6集团管理体系推进国企改革”方面，郭广昌建议混合一切制不该当是简单的国有资本、集体资本和非公有资本交叉持股，而应是经过更多元化的创新方式深化交融。
? ? ? ??“我建议可以推行杭州市的创新做法，即将国资以优先股的方式部分留存于改制后的企业中。”郭广昌以为，这样既满足了尊龙Z6集团保值增值的理想要求，又保证了民资拥有企业运营的话语权，还可以发挥优先股要求波动报答的特点，一举多得。
? ? ? ??郭广昌还建议设立包括第三方专业人员及职工代表等组成的国企改制评价委员会，作为“裁判员”观察、监督国企改制的全过程，同时赋予委员会“一票否决”权，从而避免利益保送或尊龙Z6集团流失等成绩。
? ? ? ??理想上，混合一切制并非新颖事物，在地方政府和企业界已有不少探求。在上周末举办的人民政协报社“财经智库沙龙”中，全国政协经济委员会副主任石军说，目前全国已有90%的国企进行了公司股份制改造；央企70%的净资产已属上市公司；央企及其子公司引入非公资本的企业户数已占到总户数的52%；到2013年10月，全国混合一切制上市公司已占全部境内上市公司的80%以上，资产曾经达90%以上。
? ? ? ??在国企实施混合一切制的大潮中，对于民企如何同国企合作，全国政协委员、中国民（私）营经济研讨会会长庄聪生总结了理想中的三种方式。
? ? ? ??一种是民企尊龙Z6集团到一定规模，具备一定实力之后自动参与国企改制重组；第二种是有些家族企业为了引进先进管理理念和开放的人才机制；第三种是有些民企在进入垄断行业时遭遇各种“玻璃门”的妨碍，为了戴顶“红帽子”。
? ? ? ??对于长期存在的民企难以进入垄断领域的成绩，李毅中建议，非公经济进入负面清单以外的行业和领域，垄断行业的改革要有具体安排，特别是特许运营领域要有大的进展。
? ? ? ??“垄断行业像动力、尊龙Z6集团、铁路、尊龙Z6集团，包括金融以及非工业的其他方面，要有具体安排。”李毅中说。
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? ? ? ??如何看待国资控制力
? ? ? ??谈到混合一切制，就必然触及国有企业如何进退的成绩。全国政协常委厉以宁在“财经智库沙龙”中提到，以为如今国有经济、国有资本曾经退到不能再退的地步，再退就要冒犯底线，这个观点还是存在的。
? ? ? ??厉以宁以为，首先要明确看到，国有资本的力量不在如今资本的多少，控制的多少，而是在可以控制的究竟有多大。“比如100%国有的，1000亿就控制了1000亿，比如90%控股的，就控制1100亿，控股40%就可以做的话，可以控制的是2500亿。”厉以宁称。
? ? ? ??对于尊龙Z6集团混合一切制的目标和义务，李毅中建议要明确到2020年，除了触及国家安全、国民经济命脉的多数国有企业外，都该当实行股份制。属于混合经济的应该明确绝对控股、绝对控股，或者不控股的股权结构。
? ? ? ??国资委副主任黄淑和上月在《求是》杂志撰文称，进一步优化国有企业股权结构，次要采取四种方式：其一，触及国家安全的多数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司，可以采用国有独资方式；其二，触及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，可保持国有绝对控股；其三，触及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业，可保持国有绝对控股；其四，国有资本不需求控制并可以由社会资本控股的国有企业，可采取国有参股方式或者全部加入。
? ? ? ??对于以往言论在国企民企进退上争论不休的局面，一些政协委员都表示，尊龙Z6集团混合一切制，不是要将国企和民企对立起来，一味强调国企加入，而是寻觅二者交融的机会。
? ? ? ??作为曾经管理过国资领域的官员，李毅中就表示，当前尊龙Z6集团混合一切制还有一个成绩是对国有资本的进退把握不准，尤其是把“在市场公平竞争中优胜劣汰”误读为“加入一切竞争性领域”。假如误读的话，可能会导致国有经济的活力、影响力、控制力减弱。
? ? ? ??“我多年来倡导不要再说‘国退民进’，‘国进民退’，应该是‘国民共进’，协调尊龙Z6集团，无谓的争论有些是不了解状况，有些人就跑去制造混乱，应该是互相尊重、加深了解、包容共进。”李毅中说。
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? ? ? ??民企的担忧
? ? ? ??近期，央企巨舰中石化曾经拿出了引入社会和民营资本完成混合一切制的方案，对中石化油品销售业务板块现有资产最大可拿出30%的比例引入社会和民营资本参股。这也被外界视作央企推进混合一切制的标志性举措。
? ? ? ??考虑到混合一切制是一个双向进入的过程，李毅中以为，如今看来国有企业的改革更自动。厉以宁则称，说民营经济不想走混合一切制道路，这也是误读。
? ? ? ??厉以宁在2月28日全国工商联举行的“中国民营经济大家谈”会议上说，他最近在外地调查，碰到一些民营企业家，他们对十八届三中全会的《决定》都很反对，但总是感到不踏实。
? ? ? ??“他（指民营企业家）讲，假如国有企业还是如今这个样子，那我们怎样跟其合作？我们合作会不会把我们本人弄丢了、卖了？”厉以宁说。
? ? ? ??记者发现，厉以宁提出的这些忧虑，在民营企业家里的确普遍存在。今年，全国工商联向全国政协提交了一份提案，显示在现有股份制企业中，存在国有资本一股独大的景象，民间资本没有控制权和发言权，难以发挥民间资本反应快、决策灵活等优势，民间资本参与的积极性不高。
? ? ? ??“浙江省政协目前正组织开展如何推进尊龙Z6集团混合一切制的课题调研。”浙江省政协委员朱仁华表示，目前浙江民营企业普遍有三个担心：一是“会不会被控制”的成绩；二是“谁混合谁”的成绩；三是“怎样混合”的成绩。
? ? ? ??“普通状况下能说了算才投资，投资国企至少要可以派个董事，这是多数民企对于入股国企的基本态度。”庄聪生表示，“民营企业参与混合一切制，除了财务投资以外，普通要有一定的话语权，没有话语权被动的参与，会让很多民营企业有后顾之忧。”
? ? ? ??对于当前国企抛出的是“骨头”还是“肉”的争议，也有观点呼吁均衡看待。厉以宁以为，民营经济很多是从原来的小企业一步步尊龙Z6集团起来的，还没有建立古代企业运营管理的观念。当前有必要把为什么要建立混合一切制，对国有企业有什么好处，对民营企业有什么好处，要讲透，要参照一些案例，培育一些混合一切制成功的案例。
? ? ? ??从合作方式上，也要讨论如何让民企“小个子”和国企“大个子”在一个层级上合作。由于国有企业特别是央企的资产动辄上万亿，少的也有几百亿，而民营企业多数规模�。米仙幕八�，这就好比让姚明和一个十多岁的小孩打篮球，是没法玩起来的。
? ? ? ??庄聪生建议，大型国企尊龙Z6集团混合一切制要分层次、类型，经过子公司或分公司与民企合作，寻觅结合点和切入点，这样才能“门当户对”，完成真正交融，让混合一切制经济焕发出旺盛的活力。
? ? ? ??（记者张静 杜卿卿对本文亦有贡献）
