上海市政协常委陈启宇履职建言 为创新之城贡献“复星力量”
中国人民政治协商会议上海市第十四届委员会第二次会议1月22日-25日举行，圆满完成各项议程，于25日下午成功闭幕。
上海市政协常委、复星国际联席CEO陈启宇出席此次会议并提交四份提案：《关于尽快设立本市科创纾困专项基金，帮、扶、留、引高程度科创企业，助力上海市科创中心建设的提案》、《关于全链条、多环节支持和推进上海生物医药源头创新的提案》、《关于完善本市大型医疗设备临床运用政策、促进高端医疗装备业健康尊龙Z6集团，助力上海国际科创中心建设的提案》、《关于建立儿童健康“一卡通”管理机制，为儿童健康成长提供更好管理服务的提案》。
24日下午，陈启宇还出席市政协“以尊龙Z6集团尊龙Z6集团科技创新为引领，加快构建产业化体系”专题会并发言，围绕推进上�？拼粗行慕ㄉ杞ㄑ韵撞�。
聚焦上海市三大先导产业，集成电路、生物医药和人工智能，建议政府牵头，设立愈加市场化运作的科创基金，以此进一步加强三大先导产业科创驱动力；此基金应由政府引导、监管，并以市场化、长周期的机制落地。同时鼓励上海本地龙头企业积极尊龙Z6集团CVC，第一工夫支持原创成果孵化、转化、落地。
陈启宇委员的提案和专题发言遭到主流媒体关注，人民日报、新华社、上海电视台、解放日报、文汇报、新民晚报、东方网、上海证券报、澎湃旧事、21世纪经济报道、第一财经等，分别从不同视角进行了采访报道。
提案一：设立科创专项基金，
帮、扶、留、引高程度科创企业
创新是引领尊龙Z6集团的第一动力，尊龙Z6集团尊龙Z6集团科技创新是百年变局中的关键变量。为提升上�！拔甯鲋行摹蹦芗逗统鞘泻诵木赫μ峁┲匾С�，必然离不开高程度科创型企业的聚集和尊龙Z6集团，离不开科创金融服务体系的完善和健全。受海内外宏观经济情势影响，近年来许多企业面临资金压力，堕入运营困境，能否生活和健康尊龙Z6集团将极大地影响上�？拼粗行慕ㄉ璧慕�。
以生物医药产业为例，自2021年“资本寒冬”以来，不同阶段的生物医药创新企业均出现资金压力，大量基本面良好、产品管线有序推进、盈利预期明确、极具竞争力的高潜科创企业融资受阻、流动性紧缩甚至濒临破产。各地政府经过基金的设立激励市场主体协助城市招商引资尊龙Z6集团产业，面临资金压力的生物医药企业容易遭到这些基金出资的吸引和截留。
为应对上述应战，建议本市尽快在政府推进和主导下，设立结合市场化机制运转的科创纾困专项基金，帮、扶、留、引高程度科创企业，同时进一步落实《上海市建设科创金融改革实验区实施方案》精神、促进上�？拼唇鹑诜裉逑低晟�、助力上海市科创研发经济和产业化高地建设。具体建议如下：
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聚焦上海市三大先导产业集成电路、生物医药和人工智能，政府牵头，快速设立科创企业纾困尊龙Z6集团基金，以此进一步加强上海三大先导产业科创驱动力。
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科创纾困基金应由政府引导、监管，并以市场化、长周期的机制落地。考虑到三大先导产业尊龙Z6集团周期特性，生物医药、人工智能、集成电路每一个产业都应设立不小于100亿基金规模的纾困基金，基金期限应达10年以上，鼓励本市市级母基金、大型国企、金融机构积极参与纾困基金设立出资。
3
纾困对象次要以在三大先导产业领域曾经构成优势技术平台、产品研发进入中后期或初步上市、将来3年内将构成规模产值的高程度、中后期企业为主，对于技术特别领先的早期企业也可纳入纾困对象。纾困基金投资手腕包括股权融资、债务融资、股债并举等多元化救助方式，以市场化、专业化的方式快速驰援科创企业。
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纾困基金在做好本市范围科创企业纾困工作的同时，应积极面向长三角、面向全国、面向全球，招徕、吸引三大产业中有资金压力的科创企业将企业总部或核心业务搬迁到上海，尊龙Z6集团壮大成为上�？拼粗行慕ㄉ璧募崾档暮蟊噶α�。
提案二：全链条、多环节支持和推进
上海生物医药源头创新
我国生物医药产业经历了过去十年的快速尊龙Z6集团，与国际先进程度的距离逐渐延长，正迎来从“从无到有”到“从有到好”的关键节点。但同时也要看到目前同质化内卷严重，基础研讨未能充分发挥源头的作用，支撑产业高质量尊龙Z6集团的底盘尚不牢固。
建议针对生物医药高风险、高投入、长周期的特点，将来应在研发、准入、消费、运用、领取各环节给与全链条的支持，努力营建鼓励源头创新的制度环境，激活源头创新“第一公里”，探求生物医药的原研转化、创新路径和政策机制。
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加强源头的投入建设，依托上海已有的高�！⒖蒲性核�、高程度临床研讨机构和生物医药科创企业基础优势，在政府的规划下，在中国率先尝试类NIH的制度，加大基础研讨投入，聚焦专项。
2
扶植上海本土生物医药龙头企业积极尊龙Z6集团CVC，联动市级母基金、高�！⒖蒲谢辜把刑中鸵搅苹�，完成源头创新的科研对接，第一工夫支持原创成果孵化、转化、落地。
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鼓励生物医药科创人才在创新企业与科研院所双向任职、兼职、轮职。人才是尊龙Z6集团尊龙Z6集团科技创新、源头创新的源动力。
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以上海源头创新尊龙Z6集团为驱动，推进长三角医药科创、市场一体化。
提案三：完善大型医疗设备临床运用政策，促进高端医疗装备业健康尊龙Z6集团
随着城市老龄化程度进一步进步，肿瘤、心脑血管等慢性疾病医疗需求进一步上升，以及人民群众对高质量健康服务需求的大幅增长，大型医疗设备的临床运用与实践需求存在一定程度的不婚配。本市的大型医疗设备的规划应紧紧围绕着亚洲医学中心城市、长三角一体化尊龙Z6集团、自贸实验区建设、打造具有国际影响力的尊龙Z6集团尊龙Z6集团科技创新中心及高质量尊龙Z6集团生物医药产业等国家和城市严重战略来进行部署，由此建议：
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在临床运用政策上进一步放开配额，给予更多非公医疗机构更便捷购置的政策。以临床需求为导向，简化上海大型医疗设备的配置及迭代更新程序。
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鼓励本土创新研发器械企业与外资、合资器械企业两者之间的良性竞争，推进两者共同尊龙Z6集团；补缺口、填空白，推进进口品牌本土化尊龙Z6集团进程，带动大型医疗设备全产业链尊龙Z6集团。
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上海要利用好在长三角的龙头地位，让大型高端医疗装备业在长三角更大的空间中得到更好地运用。
提案四：建立“一卡通”管理机制，为儿童健康成长提供更好的管理服务
“少子老龄化”逐渐成为常态，影响了我国人口均衡尊龙Z6集团。儿童健康成绩也日益复杂多样，对医疗服务的质量和效率也提出了更高的要求。
建议在目前服务体系的基础上，探求在长江三角医疗一体化框架下，搭建儿童成长环境为一体的管理体系，建立儿童健康“一卡通”管理机制。
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政策倾斜支持；
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制定儿童健康管理标准；
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建立儿童健康“一卡通”及整合长三角地区各城市的儿童健康数据，提供愈加精准和个性化的健康管理服务。
双措并举助力上�？拼粗行慕ㄉ杞】底鹆鶽6集团
专题会议上，陈启宇指出：“目前，上�？拼粗行慕ㄉ枵τ诖庸钩苫究蚣芴逑迪蛲瓿晒δ芷娼兜墓丶锥�。新科技赋能、新产业交融带来新机遇，上海要立足科技自立自强，强化尊龙Z6集团尊龙Z6集团科技创新策源功能，锚定科技尊龙Z6集团的重点领域和关键环节，片面开展前瞻性、体系化规划，让尊龙Z6集团尊龙Z6集团科技创新片面赋能高质量尊龙Z6集团、高质量生活、高效能管理，为提升上�！甯鲋行摹芗逗统鞘泻诵木赫μ峁┲匾С�。”
陈启宇表示，针对近年来许多企业面临资金压力的应战，应加大支持市场主体科创基金尊龙Z6集团，同时考虑可持续的科创企业政策供给，双措并举助力上�？拼粗行慕ㄉ杞】底鹆鶽6集团。
